南京将于明年1月1日实施《轨道交通管理条例》，禁止乘客在地铁站台和车厢里吃东西、喝饮料、抽烟。上海地铁公司昨日表示尚无类似计划，但为保持环境整洁和设备运转良好，将减少地铁商铺销售食品。

上海地铁不会强制禁食

南京市将于明年1月1日实施新版《轨道交通管理条例》，由南京市建委授权地铁运营公司制止乘客在地铁站台和车厢内吃东西、喝饮料、抽烟，如果乘客带食品进站并且影响了地铁站内或是车上的环境卫生，将被处以20元以上、100元以下的罚款。南京地铁也将不允许乘客携带饮料（矿泉水除外）进入。南京地铁运营公司正在组建安保部，将来承担执法任务。

上海轨道交通运营规模远远超过南京，维护环境整洁的压力很大，但上海地铁公司表示，由于没有法规支持，上海短期内不会实施类似措施。“和南京地铁公司一样，我们首先需要获得法律依据，比如由市人大立法，修订现有的《上海市轨道交通乘客守则》，加入禁食条款，然后交由地铁公司执行。”

现行《上海市轨道交通乘客守则》规定，不准乘客携带易燃、易爆、有毒、有放射性、腐蚀性等危险品和易污损、有严重异味、无包装易碎、尖锐物品，以及宠物、未经全封闭包装的活禽。食品显然不在其列。

上海地铁站厅和车厢里每天都有大量上班族和学生，他们“朝九晚五”生活节奏快，办公室、教室里又不允许进食，只得利用乘车时间解决早餐。地铁公司对都市人群的这种生活节奏表示理解。“我们提倡不在车厢内吃刺激味浓的食品，不会强制禁食。”

减少食品商铺和销售量

上海地铁商铺为了给乘客提供方便，在招商中刻意引入了食品零售商，全网络各车站基本完备面包、饮料、蜜饯、糖果等即食类食品的供应，有些车站还有麦当劳、肯德基作伴。

“乱扔果皮、纸屑等废弃物的不文明行为给地铁保洁带来了巨大压力，每趟车一到终点站就得派清洁工上车打扫，还得在折返过程中完成，否则随后上车的乘客会抱怨车厢肮脏。”上海地铁运营公司抱怨，确实有不少乘客文明程度很差。

据悉，南京地铁禁食的原因之一，就是每天早高峰后，车上垃圾根本来不及清扫。这些垃圾以饮料瓶居多，其次是食品包装袋，甚至还有乘客把未吃完的油饼、包子、馒头随地乱扔。

上海地铁运营公司认为，除了呼吁乘客加强自律，也可以降低乘客购买食品的机会，从源头削减垃圾。上海地铁相同部门一直在研究站厅商铺的调整规划，将参考南京的禁食措施和广州的禁食呼声，限制和禁止某些厂商、商品入站经营，总体趋势是减少食品商铺数量和食品销售量，口香糖、活物、汤汤水水类食品都不会受欢迎。“饮食类厂商将面临严格的审批手续，应该尽量减少引入。”

车站周围密集的食品摊贩，今后将由上海地铁运营公司和轨道交通公安分局联合干涉，继续制止其乱设摊，以减少乘客带入车站、车厢的食品量。

新闻分析

可操作性存在问题

广州地铁去年下半年准备禁食，拟修改《轨道交通管理条例》，但最终不了了之。南京地铁的新规也引起极大议论，正反两方面意见胶着。

南京、广州的地铁运营公司都承认，“禁食”的可操作性存在问题：在车厢里哪些食品可吃，哪些食品不能吃？如何认定其行为“污染”了地铁环境？站外购买的食品饮料带进站但不吃行不行？这些都很难界定。

上海地铁运营公司指出，在相对封闭的站厅和车厢内进食，尤其是辛辣刺激食品，肯定影响其他乘客。“我们现阶段仍然是呼吁乘客自律，比如喝完饮料要加盖，一方面可以避免在刹车、启动时溅到旁人，一方面是避免液体渗入线路、车体，确保轨交设备安全。”

上海地铁运营公司人士强调，任何措施都离不开国民素质的提高。在发达国家的地铁里，乘客都以当众吃东西、打电话为耻辱，形成了一个相互监督、制约的氛围。